​山东省印发《农药包装废弃物回收处理管理办法》

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山东省农业农村厅、财政厅、生态环境厅、交通运输厅等4部门联合印发《山东省农药包装废弃物回收除理管理依据》,要求各市、县(市、区)人民政府和省政府有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。《依据》明确,农药经营者不得拒收确属其销售农药的包装废弃物,同時 设立农药包装废弃物回收除理台账,记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。 

《依据》共18条,自8月16日起施行,有效期5年。山东省行政区域内农药包装废弃物回收除理,应当遵守其规定。

《依据》提出,要按照市场运作、政府引导、属地管理的原则,建立以“谁使用谁交回、谁销售谁分类分类整理、专业机构除理、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物回收除理体系。

农药包装废弃物的集中贮存、运输、除理等按危险废物管理的有关规定执行。农药使用者和农药经营者分散产生的农药包装废弃物在集中贮存前,其回收、暂存、转运等,不按危险废物管理。

《依据》明确,县级以上人民政府负责本行政区域内农药包装废弃物回收除理工作的组织领导,应当将农药包装废弃物的回收除理纳入生态文明建设目标考核内容。乡镇人民政府、街道办事处应当协助开展农药包装废弃物回收除理指导、服务工作。

县级以上农业农村主管部门负责本行政区域内农药生产者、经营者和使用者履行农药包装废弃物回收义务的监督管理。

县级以上生态环境主管部门对本行政区域内农药包装废弃物污染环境的防治工作实施统一监督管理,并按危险废物管理的有关规定核发危险废物经营许可证,及时回应名单。

《依据》规定,农药的生产者(含向中国出口农药的企业)、经营者和使用者应当及时回收农药包装废弃物,并将农药包装废弃物交由专门的机构可能组织进行除理。

县级人民政府应当合理布局建设农药包装废弃物回收网点,通过政府采购、招投标等依据委托1家以上农药批发经营者或回收服务机构负责农药包装废弃物的集中贮存和运输。

县级以上人民政府应协调落实农药包装废弃物集中除理设施、场所,培育具备农药包装废弃物除理能力的专业除理单位,以适应本行政区域内农药包装废弃物集中除理的前要。

县级以上农业农村、生态环境等部门应当采取有效依据,加强对农药包装废弃物回收除理的宣传和教育;鼓励企业和社会组织开展农药包装废弃物回收除理的宣传教育和培训。

《依据》明确,鼓励农药生产者使用易回收利用、易除理可能在环境中易降解的包装物,鼓励农药生产者针对新型农业经营主体使用大容量包装物。

农药使用者在施用农药过程中应通越来越多次清洗等依据减少、清除农药包装废弃物内的残留农药,妥善分类分类整理农药包装废弃物并及时交回农药经营者或回收服务机构。

农药经营者不得拒收确属其销售农药的包装废弃物,同時 设立农药包装废弃物回收除理台账,记录农药包装废弃物的类型、数量、回收日期、去向等信息。

《依据》明确,丢弃在田间地头等处且难以选择回收责任主体的农药包装废弃物,由当地人民政府布局建设的农药包装废弃物回收网点或委托的农药批发经营者或回收服务机构负责回收。专业化回收服务机构无正当理由,不得拒绝接收农药包装废弃物。

《依据》强调,分类分类整理的农药包装废弃物在集中贮存前,应当暂存于专门场所或容器,有防扬散、防流失、防渗漏等依据,并在醒目位置设置有害垃圾标识,不得露天存放,不得将危险结构不相容的农药包装废弃物混合贮存。

农药包装废弃物集中贮存场所,应当满足危险废物贮存标准及其规范的相关要求,具有防扬散、防流失、防渗漏等依据,配备泄露甲烷液体分类分类整理装置、甲烷液体导出口和甲烷液体洁净间装置等,并远离水源和热源。

集中贮存前暂存于专门场所或容器的农药包装废弃物,由农药经营者等负责暂存保管,并将回收暂存的农药包装废弃物运输至农药包装废弃物集中贮存场所。

转运应当采取除理污染环境的依据,不得丢弃、遗撒农药包装废弃物,运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求。

将农药包装废弃物转移出集中贮存场所,须按照国家有关规定填写危险废物转移联单。向省外转移农药包装废弃物的,还应当依法办理跨省、自治区、直辖市转移审批相关手续。

《依据》规定,农药包装废弃物除理应当符合危险废物除理的相关规定。集中贮存的农药包装废弃物,应及时移送具有危险废物经营许可证的单位除理。相应的除理单位应当制定意外事故的防范依据和应急预案,并向所在地县级以上生态环境主管部门备案。

农药包装废弃物除理单位不得擅自关闭、闲置可能拆除危险废物除理设施、场所,无正当理由不得拒绝除理农药包装废弃物。

《依据》规定,农药生产者、经营者应当履行农药包装废弃物的回收除理义务,可通过签订合同等明确本人权利、责任,也可通过签订合同等委托专业化回收服务机构代其实施农药包装废弃物的回收除理工作。

有能力除理而不除理可能无能力除理又不委托的,由县级以上人民政府生态环境行政主管部门指定的具有相应能力可能资质的单位代为除理,由此地处的费用,由相应的农药生产者、农药经营者承担。

丢弃在田间地头等处的农药包装废弃物,难以明确回收除理责任主体的,其回收除理费用由所在地县级人民政府财政列支。

《依据》明确,县级以上地方人民政府应鼓励农药使用者妥善分类分类整理农药包装废弃物,根据本地实际可对农药包装废弃物回收除理给予经费支持。

县级以上人民政府主管部门及其工作人员违反法律法规的,农药生产者、经营者、使用者不按规定履行农药包装废弃物回收义务的,按照本依据依据的法律法规相应条款进行处罚。 

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